全国政协经济委员会副主任，国民经济研究中心副主任，原国家统计局局长哲在《党的二十大报告辅导读本》发表题为《构建初次分配，再分配和第三次分配相协调的制度》的署名文章指出实行劳动，资本，土地，技术，管理，知识，数据等生产要素按市场评价贡献并按贡献确定报酬的机制，有利于提高效率和效益，促进创新发展和转型升级要完善各种生产要素由市场支付的机制，拓展和创新收入分配方式
宁就如何完善按要素分配的政策体系提出了三条措施一是拓宽财产性收入渠道从农村土地和金融资产入手，探索通过土地使用权，资金等要素增加中低收入者收入，多渠道增加城乡居民财产性收入深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权利推进农村宅基地有序租赁，流转，抵押，探索实现农村集体土地与国有土地同地同权，探索农村集体经济收入分配向当地低收入困难群体倾斜促进资本市场稳定健康发展，丰富居民可投资的金融产品，完善上市公司分红激励机制促进房地产市场持续健康发展，支持居民合理拥有住房资产
第二，增加技术，管理，知识要素的收入鼓励有条件的企业充分利用股权，期权等工具激励科研人员等核心人才完善职务科技成果转化激励政策，完善科研人员职务发明成果权益分享机制
第三，构建数据要素收益分配机制要积极培育数据市场，完善数据价值实现机制，科学界定数据要素所有权，探索合理分配数据要素收益的方式和制度，促进数字红利共享
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