2021中国经济新观察系列报道七
能源保障能力跃上新台阶 推动三大目标协调优化发展
能源是国民经济和社会发展的重要基础，对国家繁荣发展，人民生活改善，社会长治久安至关重要。
近期召开的中央经济工作会议表示，要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应
多位专家在接受人民网记者采访时表示，能源安全是能源转型的基本要求与根本底线，在推动能源革命，加快建设能源强国的过程中，要处理好供给侧与需求侧的协同发展关系，确保能源供应的安全，经济，低碳三大目标不断地协调，优化发展，助力实现碳达峰，碳中和目标。
煤炭增供油气增产 夯实能源供应保障能力
今年以来，我国电力供应一直处于紧平衡的状态一方面，伴随着我国经济复苏，电力需求增长过快，另一方面，受能耗双控政策和电煤价格上涨的影响，煤电企业面临巨大压力
价市场化改革等一系列举措，推动相关工作取得阶段性成效。同时，多家银行开通绿色通道，加快专项资金投入，增加煤电等企业授信额度。
厂存煤达到1.49亿吨，比10月底增加逾4000万吨，可用24天截至12月15日，国家能源集团航运公司煤炭运输量突破2亿吨，其中海运量1.6亿吨，有效保障了燃煤电厂机组发电用煤安全10月份以来，我们日均完成运量100万吨，两港累计卸车5364.6万吨，向沿线电厂输送电煤近200余列近百万吨国家能源集团朔黄铁路肃宁分公司副经理刘英伟表示
天然气持续增储上产中国石油塔里木油田天然气产量300.7亿立方米，日供气9500万立方米，中国石化日产天然气超1亿立方米，每日向全国供应天然气1.8亿立方米，中国海油深海一号大气田日产天然气1000万立方米，国家管网集团陕京天然气管道累计输气量已破5000亿立方米11月以来，全国天然气日供应量已达10亿立方米以上，增幅达11%，供暖季可形成储气量270亿立方米以上
用电秩序保持稳定截至11月6日，除个别省份，局部时段对高耗能，高污染企业采取有序用电措施外，国家电网经营区域有序用电规模接近清零日前，南方电网区域内5省区能源电力供应稳中向好，电厂存煤平均可用天数均在20天以上
值得注意的是，中央经济工作会议强调，要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。
厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺表示，会议明确了能源产业链的通畅对于保障能源供应的作用，加强调节，疏通堵点，强调了资源的开采与生产技术重要性，提升源头保供能力，指出要突出大企业与国有企业在稳定预期上的社会责任，保证能源供应的量价稳定。近期，各方集中开展了一系列安排，加强了对能源安全和供应政策的资金支持。
在华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣看来，我国能源和电力具有很强的公用事业特征，事关整个国民经济安全，要坚持政府与市场双轮驱动，确保我国能源保供稳价。。
清洁能源装机规模扩大 加快构建绿色低碳能源体系
量约17.56亿千瓦时，相当于130万户家庭全年的基本用电量，截至目前，国家电投光伏发电装机容量超3800万千瓦，今年前三季度，中核集团核电机组发电量累计1291.72亿千瓦时，同比增长20.06%。记者获悉，国家发展改革委，中国银行业监督管理委员会等部门正在细化完善支持措施，加强金融机构与相关企业的沟通指导，切实保障燃煤发电企业购煤等合理融资需求。在地方一级，将在许多地方部署更多的能源安全和供应财政支持。
今年以来，我国加快构建清洁低碳能源体系，清洁能源装机规模稳步扩大，硕果累累，为能源保供提供了源源不断的绿色动能，更为经济发展提供澎湃动力。
国家能源局日前发布的最新数据显示，截至11月底，水电发电装机容量3.8798亿千瓦，同比增长5.5%，风电装机容量3.0486亿千瓦，同比增长29%，太阳能发电装机容量2.8747亿千瓦，同比增长24.1%，核电装机容量5326万千瓦，同比增长6.8%其中，水电，风电，太阳能发电装机容量稳居世界第一
中央经济工作会议明确，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。
孙传旺表示，碳排放主要是由化石能源的利用过程中产生的能源总量目标与碳排放脱钩，推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量，将进一步鼓励可再生能源行业的发展，对低碳转型与能源保供都具有积极的意义
曾鸣认为，风电，太阳能发电等新能源，应该支持鼓励发展，但新能源的发展和消费总量也要进行适度控制，超前发展风电，太阳能发电也不符合电力系统安全稳定运行的要求因此，新能源的生产与消费也应进行精细化管理，在统筹能源供应安全，经济，低碳三个目标的前提下科学发展风电，太阳能发电
煤炭和新能源优化组合 实现三大目标协调发展
长期以来，我国的能源资源禀赋以煤为主，煤炭在能源结构和国民经济中扮演着重要的压舱石作用今年以来，煤炭在发挥能源保供兜底作用的同时，正逐步实现从燃料到原料的转变
日前，国家能源集团榆林化工40万吨/年乙二醇项目一次打通全流程，成功产出合格乙二醇产品，开创国内煤制甲醇联产乙二醇向可降解塑料产业链延伸先河，对促进国家煤化工产业向高端化，多元化，低碳化转型发展有着重要示范意义和积极影响。
中央经济工作会议指出，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合
国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群认为，推动煤炭和新能源优化组合，是在以煤为主的能源结构上，推进绿色低碳发展，有助于我国把减碳目标和能源供给安全更好地统筹起来。
能源安全是能源转型的基本要求与根本底线，低碳转型必须正视我国长期以煤为主的能源结构，这是完成转型的前提与保障孙传旺表示，未来煤炭的使用将朝着与碳排放脱钩的方向转型，多能互补需要清洁高效的煤炭与可再生能源进行优化组合，突出各自优势，取长补短，能够更好的加快新型电力系统与能源互联网的建设，共同保障能源安全
曾鸣认为，目前有些地方出现去煤电一刀切，不计成本去煤减碳等现象，忽略了煤炭对于各行业正常发展的重要作用碳达峰，碳中和是一项系统性工程，应注重传统电源与波动性风电，太阳能发电的协调互补，优先发展新能源，科学安排煤电等传统电源，强化电源侧的灵活调节作用，优化电源配比，确保供应侧电源送电的可持续性
在实现碳达峰，碳中和的过程中，能源安全始终是第一位的，能源供应‘安全，经济，低碳’三大目标要不断地协调，优化发展，保持平衡，才能在保证能源安全的前提下，顺利实现碳达峰，碳中和目标曾鸣说
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